简单来说，股权分置指的就是A股股票市场上面的上市公司股份按照能否在证券交易所上市交易被区分为流通股和非流通股，前者主要称为流通股主要的成分为社会公众股，后者为非流通股大多数为国有股份和法人股份，这是我们的国家经济体制转轨的过程当中行成了特殊问题，股权分置也不能够适应资本市场的改革开放和稳定发展的要求。

我们国家的上市公司当中存在着非流通股份与流通股份两只股票除了持股的成本巨大差异和流通权力不同之外，赋予每一只股票的其他权利都是相同的，因为持股的成本有着比较大的差异，也造成了这两种股票股东之间的严重不公平。股权分置改革，如果不考虑到非流通股或者是流通股的持股成本，不承认两类股东持股成本的差异，那么就失去了解决问题的逻辑基础，也更加谈不上保护社会公众投资者这个弱势群体的合法权益和三公。

在资本市场的不断发展，解决股权分置的问题也开始逐渐被提上日程。在1998年下半年到2001年曾经先后进行过两次国有股减持的探索性的尝试，但是由于效果不是特别的理想，很快就暂停了下来。这一次的改革试点在正式的启动之后，有很多的投资者也会问流通与减持有着什么样的不同呢？对于这一点相关的专家解释减持不等于全流通，坚持也可以在交易所市场进行，也可以通过其他的途径被减持的股票市场份额是不必要获得流通权利的，而非流通股获得流通权里也并不意味着会减持。

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