我国人口众多，再加上前几年国家政策的引导与人们生育观念的转变，老年人口的比例呈上升趋势，人口老龄化问题日趋严峻，养老问题成了焦点之一。国家领导人员提出要完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

两年内，社保将实行省级统筹，也是我国社会保障部门的工作目标。

事实上，养老问题在目前的我国也是一个需要迫切解决的问题，不仅关乎老年人的利益，关系着全国人民的生存和生活。据官方统计，我国目前老年人的人口比例达到了11%以上。

同时，养老问题也是一个复杂而系统的社会工程，缺少全盘考虑，保障13亿人的基本生活谈何容易？因此，真正实现养老保险在全国自由转移，需要做很多工作。

*先，该建立健全法律体制，健全监督机制。1993年，我国养老保险建立了社会统筹与个人账户相结合的基本制度和多层次养老保险体系。2007年12月，社会保险法草案*次提交全国人大常委会审议，社会保险逐步走入了国人的视线，其中养老保险更为世人瞩目。

目前，国家虽然对社保基金构建了一套自上而下的行政监管体系，但多数地方社保基金由当地负责收缴和发放，监督无法保证，同时因法律缺失，有些行政管理机构为部门利益和地方利益而挪用、挤占社保资金甚至被贪污。

因此，只有将养老规划统一到国家层面，建立相关法律，养老资金由国家统一管理分配，才能避免养老金被挪用，并*大推动养老金全国自由转移。

其次，需先统筹解决各地区的差额问题。如果上海养老金为每月1200元，河南也许只有600元，各地的金额和标准不同为导致跨省市转移带来相当大的困难。

但是，这可以通过把缴费记录汇入国家养老保险记录系统、终养老金由国家委托地方机构进行发放的方式来解决。如中国社科院社会政策研究中心秘书长、研究员唐钧所言，工作地缴费，分段记录；退休地发放，全国结算。

当今网络信息技术的发展，为终实现养老金省级统筹、国家统筹提供了良好的平台。

在实际操作过程中，可以启用统一的社会保障卡，建立覆盖全国的、统一的劳动和社会保障电子政务工程，并逐步实现信息联网统筹、建设网络共享，实现通保通兑。信息技术是实现一卡通的关键，但于现在而言，不会有太大的难度。这一系列的政策可见我国**副养老问题的关注，是惠民利民的好事情。

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